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截至7月30日,上海已经在科创板申报了21家企业,其中5家已完成科创板上市,2家正在发行中,1家已提交注册。但很显然,对这样的成绩,上海并不满足。日前,上海市政府办公厅印发了《关于着力发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》,旨在通过18项具体举措,以科创板为契机,推动上海科创企业高质量发展,为科创板源源不断地培育上市资源,提升资本市场各类要素主体能级,促进科创中心和国际金融中心联动发展。作为支持科创板设立的配套文件,这份《实施意见》还有个响亮的名字——“浦江之光”行动。【数字背后的决心】通过一连串数字,可以一窥“浦江之光”行动的全貌。首先是一二三四——如果用一句话概括行动的核心内容,那就是通过完善一套部门联动、市区协同的协调推进机制,搭建科创企业和政策工具两个资源库,服务企业孵化培育、改制上市、并购重组三个关键环节,集聚金融市场、股权投资、长期资金、中介机构四类资本要素。然后是量化的具体政策措施——除了逐步将中小微企业政策性融资担保基金的规模扩大至100亿元等措施、金融机构为优质科创中小民营企业提供信用贷款和担保贷款不低于100亿元,为科技创新中小微企业再贷款额度不低于100亿元、再贴现额度不低于150亿元等正在推进中的措施,行动还明确未来“科技创新券”补贴比例不限于50%,“四新券”补贴比例不限于30%。而行动的具体目标又可以归结为三个“一”——即培育一批代表上海科创实力、体现上海科创潜力的优质科创企业,集聚一批具有品牌效应的专业中介机构,营造规范、有序、透明、高效、公平、开放的国际一流投融资生态体系。数字的背后,是上海对既有政策的整理、优化和升级,更能看出上海在科创之路上一往无前的决心。【政策措施的集中】实际上,上海在科技创新引领方面,可谓一直不遗余力。近年来,上海不断加大战略新兴产业和专精特新中小企业的培育力度。今年上半年,在工业经济总体下行的大背景下,本市战略性新兴产业引领新旧动能转换,生物医药产业在外资原研药企的拉动下,产值比去年同期增长%。新能源汽车产业受益于市场销售良好,产值增长%;海洋工程装备集中交付,以及支线客机批量生产带动高端装备产业产值增长%;智能电网产值增长%,云计算增长%。此次科创板首批25家企业中的5家上海企业,均来自上海近年来培育的战略新兴产业重点企业。可以说,上海各方关于科创的计划和政策数量不少,力度不小,但各部门有各自的扶持计划,有多样的条件标准,有不同的政策措施。对于科创企业而言,如何才能把这些引导扶持的政策利用最大化?“这次‘浦江之光’行动就是要把这些分散的力量集中在一起,拧成一股绳,劲往一处使。”上海市金融局副局长李军介绍,行动将搭建的科创企业资源库依托于市经信委和市科委的企业资源,并将以科创板上市为目标划分企业阶段,而政策工具库则集合上海各方科创政策,只要进入科创企业库,就能全方位地享受政策库的全生命周期支持。具体而言,在加强科创企业孵化力度方面,行动将通过建立绩效评价激励机制,鼓励各类主体建设科创载体,构建多核多层次科创企业培育体系。发挥产业地图引领作用,聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域,打造“2+4”世界级产业集群。产学研共建研发平台,攻克关键共性技术,加速创新成果转化。加强研发奖励、财政扶持、梯度落户等政策。在推动科创企业上市方面,行动将加强对科创企业的发掘和培育,搭建市区两级拟上市企业储备库,编制企业政策扶持清单,为入库企业提供个性化服务。实施分阶段补助模式,支持科创企业改制上市,加强对中介机构指导,提高辅导备案质量。优化合规性证明等办理流程,精准服务拟上市龙头科创企业,支持红筹回归和分拆上市。保障优质募投项目用地,提供立项、环评、用工等便捷服务,综合运用金融市场工具,鼓励科创企业并购重组转型升级。上海市经信委相关负责人表示:“我们希望通过对初创科技企业的政策扶持,营造热火朝天、只争朝夕的创业氛围,点燃灯火通明、挑灯夜战的创业之光。”【金融资源的集聚】上海,金融资源集聚之地。科创板带来的巨大机遇,已经开始激发资本市场各方的活力。中介机构正为科创板通宵达旦。上海的券商们致力于发掘科创好苗子,在科创板已申报企业中,国泰君安保荐了8家,海通证券保荐了6家……这一数字还在不断增多。上海的各家律师事务所、会计师事务所更是在为企业们顺利申报科创板加班加点。股权投资基金正助科创企业一臂之力。在科创板已注册企业背后,有包括德同资本在内的一大批上海私募股权投资基金的身影。此外,国企发起设立的母基金也在蓬勃发展,目前上海科创基金已完成近30个子基金的布局,覆盖市场头部和知名的基金管理人,已承诺出资超过20亿元,可带动子基金投资超过150亿元。银行正向科创企业伸出援手。浦发银行、上海银行等相继推出科创企业服务方案,不断升级创新自身产品,并依托投贷联动等机制深度介入科创领域,与资本市场形成互助合力之势。但是,作为建设中的国际金融中心,作为科创板的主场,上海有理由也有能力做得更好。于是,“浦江之光”行动提出,要充分利用上海金融资源集聚和产业基础扎实的优势,集聚配置全球创新资源,丰富金融产品,改善金融供给,优化融资结构,为科创企业发展提供更高质量、更有效率的资本市场服务。具体措施包括,支持配合上交所完善制度体系,支持设立科创主题投资基金,吸引养老基金、保险资金等长期资金和境内外专业投资机构参与投资。提升上股交科技创新专板,加强技术交易机构、知识产权运营平台的估值、鉴定、交易等功能,推动技术、信息等要素流转。持续加大对天使、创投等引导基金的财政投入,建立适应市场化运作的管理机制,聚焦三大重点领域分别形成千亿级规模的股权投资基金,完善早期创投奖励和风险补偿机制,完善工商注册变更程序,汇聚优质私募股权投资机构。对标国际一流投行,增强证券公司核心竞争力,集聚优质专业服务机构,严把上市质量关。“公司成立15年来,得到了上海各级政府多项政策的支持,包括退税、补贴等,对公司发展帮助很大。”上海美迪西生物医药股份有限公司CEO陈春麟表示,此次“浦江之光”行动的推出让人振奋,也必将为上海乃至全国的科创企业发展提供全方位立体化的支撑。(责编:唐小丽、轩召强)。

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盍先生

发布时间:2008/22 07:12
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